政府采購項目如何編制標書，如何提高中標率

政府采購項目的核心目標就是為采購人選擇中標供應商，運用規定的程序與方式達到公開競爭的效果。對于供應商來說，如何謀求中標是其投標的根本目的，當然要以合法的手段進行，然而就是這一點，大部分供應商做得卻不是太好，確實還有許多方面工作有待加強與控制。根據政府采購實踐掌握的情況，供應商要想提高中標幾率，應該注意以下幾方面的問題。

一、了解采購人的實際需求與掌握關鍵性指標

我們不贊成供應商與采購人私下接觸，達成某些不光彩的協議，謀求不正當中標，現在政府采購體制下，即使私下接觸也很難達到自己想要的目標，但是有關尋求采購人實際需求的正常接觸還是有必要的，必要的前期技術溝通采購人也有這方面的要求。采購人項目意圖與技術方案與現實要求等內容大多來自全國各地供應商提供的信息，不帶傾向性的技術方案，能為采購人接受，某種意義上說也是為出謀劃策，供應商密切跟蹤采購項目信息，有利于掌握招標意向，也節省自己的準備時間，以便早作準備，有備無患。

二、及時關注招標采購信息公告

中國政府采購網、中國采購與招標網、山東省政府采購網、山東省采購與招標網、各地級市政府采購網、各地級市公共資源交易網為官方或官方指定采購信息發布平臺，供應商可以及時關注這些平臺。例如：淄博市的某行政機關采購某辦公設備，采購金額超出公開招標金額，那么該項目的采購信息一般會在淄博市政府采購網及山東省政府采購網發布，如果該行政機關隸屬市直部門，信息會發布在市直欄，如果隸屬區縣部門，信息會發布在區縣欄。

三、仔細閱讀招標文件

投標人拿到招標文件以后不要急于編制投標文件，一定要仔細閱讀標書內容，不放過一個字，字里行間的一些控制性話語要特別重視，有些采購代理機構會把關鍵性的詞語以特別方式突顯出來，但也有一些機構不作明確標示，這就要看投標人的閱讀功力了。每個項目都會有答疑截止時間，參加投標的供應商如果對文件中表達不明確的描述或問題一定要在文件規定時間規定方式提出。招標文件會明確投標截止時間，這是鐵的紀律，必須遵守，合格投標人資質也很關鍵，不符合者就無須來投標了，渾水摸魚是無用功。有些代理機構對投標人還提出開標現場攜帶資質原件的要求，假如開標時不能帶來，要早作打算，事先征求招標方補救措施，要認真對待廢標與無效標具體條款規定，采購機構既然明確提出了，投標人就必須嚴格執行，沒有討價還價的余地。要特別注意實質性響應標書的規定，這在技術方案中表現得比較突出，采購機構一般會規定實質性響應標書的具體涵蓋面，便于投標人掌控。設備明細表要填寫完整，不要漏項多報，有技術偏差是要明確注明，防止出現不必要的麻煩。正確運用好澄清權利，不得提出無謂要求。

四、投標文件細節控制是基礎，也是影響投標成功率的關鍵因素之一

我們發現，有些投標人因為標書封口不符合標書要求而被廢標，其實是很可惜的。類似的例子也很多：如法人代表授權書提供復印件，或者只有公章而無法人代表簽字，抑或相反，授權書上啟用合同專用章或投標專用章，投標文件通篇使用復印件，未提供投標授權人身份證，投標資質過期而無任何證明材料，甚至還有投標人不會制作投標文件，招標方式采購時僅提供幾張報價表與資質復印件，無任何技術方案、售后服務、技術保障、財務狀況、公司概況與研發情況的說明。通觀以上種種低級錯誤，主要原因在于供應商對投標文件細節性內容未作重視，抱有僥幸心理，考驗著采購機構的規范性，最終將搬起石頭砸了自己的腳。

五、正確掌握招標方式異同而采取適當的投標策略

供應商要學法懂法，不光是維權的需要，也是提高中標概率的現實需求。政府采購法規定了五種采購方式，

詢價采購是滿足項目采購要求的情況下最低價中標，

競爭性談判則要有多輪報價，最多不超過三輪，最終在滿足采購要求的情況下最低價中標；競爭性磋商方式則是競爭性談判與公開招標的結合體，既對價格進行多輪次報價，有對企業的綜合實力、項目實施方案等進行綜合打分，得分最高得投標人中標。

而邀請招標、公開招標投標報價則是唯一的，不允許任何人在評標過程中就價格與投標方案進行繼續談判。

熟悉了政府采購的程序與各項規定以后，供應商應付某些利益問題時才能得心應手。例如，目前的公開招標有一種不成文的實踐套路，在評委確定中標候選人以后，采購人還是認為價格太高，還有油水可榨，于是在采購中心與現場監督默認的情況下，會與準中標人進行價格談判，而中標候選人不明真相，被迫降價，使自己的利益被削弱，其實此刻有經驗的供應商應該十分敏銳地意識到自己可能就是中標人，而且不作價格上的讓步，采購機構也必須宣布自己中標，一次性報價已是法律的明確規定，任何人都不得違背。

六、容易導致無效投標的情形

1、未按照招標文件要求密封、法定代表人或授權委托人為簽章；

2、未按照招標文件要求提交相關證書原件，最基本的有企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或具有統一社會信用代碼的營業執照（三證合一），資質證書及相關的人員證件，場所證明文件、業績合同等；

3、貨物類采購項目要求開標時帶樣品而未帶樣品或少帶的；

4、政府采購項目一般情況下都有明確的采購預算，投標報價時一定不能超出預算控制價；

5、未按招標文件規定的格式編制的；

6、關鍵內容不完整或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

7、供應商遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價；

8、投標文件附有采購人不能接受的條件的。