【來自實踐】疫情當下，政府采購該如何有效開展

■ 翟海霖

近期，山東多地市再次出現新冠肺炎疫情，由于政府采購工作涉及的參與主體較為廣泛，在緊張的疫情環境下，如何讓政府采購工作安全、合規、有序地進行，就顯得格外重要。

暫停不等于延期

2022年3月，淄博市新冠肺炎疫情暴發后，為有效控制和降低疫情傳播風險，該市要求政府采購項目可根據實際情況，酌情考慮發布暫停或延期公告。但是在實際操作中，我們發現，很多采購人或者采購代理機構將暫停、延期這兩個概念混為一談。筆者認為，暫停和延期是有區別的。前者不改變原開標時間、場地，原定開標時間一到，供應商將無法繼續投標。而后者是延長開標時間后，供應商可以繼續獲取采購文件并享有投標權利，供應商之所以可以繼續擁有這個權利，是因為該市在2020年7月就已調整了采購文件的獲取時間，即供應商在開標前24小時內均可免費獲取采購文件。采購人或者采購代理機構對這兩個概念理解的偏差，最終會導致項目更正公告出現錯誤，無形中增加了后期供應商的質疑、投訴風險。

是否可以終止項目

采購人除了選擇暫停或者延期，當然也可以選擇終止采購。根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第四項的規定， 因重大變故，采購任務取消的，項目可以廢標。筆者認為，受疫情影響，許多計劃內的項目或者緊急的項目無法按期采購，采購人對于緊急的項目也可以發布終止公告，直接走“綠色通道”，自行采購，這既節約了采購時間，也保障了項目在疫情期間的有序進行。

是否可以開啟“云”模式

隨著技術手段的不斷完善，各地都在大力優化營商環境，最大限度地方便供應商。2020年初全國新冠肺炎疫情的暴發倒逼淄博市政府采購平臺系統升級改造，進一步加速了淄博市政府采購全流程電子交易的步伐。升級改造后的淄博市公共資源交易平臺具備了在線二輪（多輪/最后）報價、磋商（談判）、澄清答疑、演示等功能。從技術層面來說，淄博市公共資源交易平臺效益在全省名列前茅。全流程電子交易從一定程度上緩解了疫情帶來的不便。

有些地方對部分采購方式仍然偏向于線下開標、評標，比如，有些人認為磋商（談判）打的是心理戰術，偏向于通過線下方式與供應商進行。但線下開標、評標，不僅會讓供應商耗費大量的時間、精力及金錢，而且，也會造成疫情期間人員聚集，增加傳染風險。而全流程電子化，將傳統的線下開標操作都搬到了“云”上，評審專家通過技術手段在線與供應商進行談判或者磋商，供應商在規定的時間內在線答復并電子簽章回傳給專家，一來一往，全過程留痕操作，避免了疫情帶來的一系列不便及后患，可謂利企便民的一大舉措。

筆者認為，在線上完成這波操作豈不是更加便利快捷？我們在政府采購過程中一定要轉變思路，不能墨守成規，要逐步以線上操作常態化的理念做好政府采購改革方面的工作。

      （作者單位：山東省淄博市公共資源交易中心）

        來源：中國政府采購報