政府采購項目中小企業的價格扣除比例如何確定？

       在最新的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規定，對中小企業的報價要給予6%~10%的優惠，這個價格扣除比例是指中型企業適用6%，小型微型企業適用10%嗎？還是具體扣除比例由采購人在采購文件中事先約定？
      張志軍: 《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第九條第一款規定，“對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合本辦法規定的小微企業報價給予6%-10%（工程項目為3%-5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%-5%作為其價格分”。
      該法條第三款規定，“價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業和微型企業同等對待，不作區分。具體采購項目的價格扣除比例或者價格分加分比例，由采購人根據采購標的相關行業平均利潤率、市場競爭狀況等，在本辦法規定的幅度內確定”。
      結合該辦法第三條、第七條和第八條的相關規定，個人認為對于小微企業價格折扣優惠政策的理解，應當把握以下幾個要點：一是該政策是針對非專門面向中小且采購的項目，專門面向中小企業采購的項目，無須執行價格扣除；二是6%~10%的價格折扣優惠，只有小型和微型企業才可以享受，中型企業不享受；三是6%~10%是法律給予的浮動范圍，具體取哪一個數值，由采購人在采購文件中事先約定；四是在同一個采購項目，小型企業和微型企業享受的價格折扣優惠率沒有區別，統一享受相同的折扣率；五是采用招標方式實施采購的政府采購工程項目，采用綜合評估法時價格分不使用低價優先法計算的項目，對于小微企業，應當以原報價得分增加3%~5%作為評審價格分，和商務、技術等其他部分內容的分值匯總后，再與其他供應商的綜合得分進行比較排序。



      張志軍：上海百通項目管理咨詢有限公司副總工程師，招標師、建造師、工程師，本刊特邀專家。
      來源：《招標采購管理》